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7月16日，国务院总理李大大主持召开国务院常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改。会上，李大大再次强调，各级政府要坚决消除不作为、不担当的“懒政”，切实负责、真抓实干、务求实效。（7月16日中国政府网） 为树立勤政守信的良好政风、推动已出台政策措施落实，6月25日至7月5日，国务院派出8个督查组，对16个省（区、市）、27个部门和单位的政策落实情况进行了督查。 从此次督查情况看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。但督查也发现一些问题，比如：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。 当天的汇报发言中，一位督查组组长着重提到了一些干部中存在的“不作为”现象。“一些工作人员抱着‘只要不出事、宁可不干事’的心态，担心‘多做多错’。群众总结了顺口溜，说工作人员‘不跑、不吃、不拿、不要，但是不干’。”他说。 李大大听到这里，面色凝重地说：“目前在政策落实中确实存在推诿扯皮、搞选择性落实、象征性执行等问题，也存在‘中梗阻’和‘最后一公里’不到位等现象。”他说，“但同时让我担心的，是一些干部缺乏责任意识，遇到困难躲着走，不作为、不担当。这样的‘懒政’更危险！” “不作为、不担当，这样的‘懒政’更危险。”一句话，道出了总理如此重视此次督查情况的“心结”所在。事实上，为了走出“政令不出中南海”的怪圈，自本届政府履职以来，李大大总理已经数次发声：国务院出台的政策措施必须“不折不扣落实到位”。 《法制日报》记者在对近期媒体就此次督查进行的报道梳理后发现，目前存在的问题还着实不少，比如：有些项目名义上取消了，但把审批改为前置性备案，不完成备案就不能做，还是变相审批。不少企业反映这是“明放暗不放，放小不放大”，政府“没撒手”； 有行业协会和企业反映，扶持企业政策落实存在“最后一公里”的问题，有些政策“看上去很美”，但很难落实到企业身上； 一些政策顶层设计有了，指导性意见有了，但实施细则和配套政策不够，造成不接地气、衔接不畅；还有一些政策出台后往往在部门或地方政府门户网站“一挂了之”，缺乏对政策的详细解释说明，公众不了解，政策效果自然“打折扣”； 县级政府权力清单制度还没有实施，“监管越位、服务缺位”问题比较突出。不少企业反映，县级项目审批环节仍然过多，政务大厅更多是“收发室”的作用，真正审批都还在各个部门后台进行，一站式服务窗口，不能真正一站式快速办结。 “国家取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施不少，但是我们市县两级基本感觉不到。”类似这样的反映，督查组同样也听到了不少。 专家指出，这些令人痛心的现实背后，既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。 “这样的结果应当都是意料之中的。”在接受《法制日报》记者采访时，北京大学法学院王锡锌教授颇有几分无奈地表示。 至少有三个方面的原因，造成今天这种局面——“一是利益问题，二是体制问题，三是惯性思维问题”，王锡锌一阵见血地指出。 在王锡锌看来，此次督查发现的这些中央政策到地方后被打折、变通甚至落空的现象，其实是长期以来一直都存在的问题。 “因为简政放权，首先一定会触及许多部门和地方的利益，因此，当改革真正涉及利益的时候，各种阳奉阴违、明放暗不放的情况自然就会出现，以防自己利益受损，这也正印证了过去总理讲的“触及利益，比触及灵魂还要难”。王锡锌说。 至于体制方面的原因，王锡锌认为，由于监管权力的多部门化，需要改革是系统性的多部门联动的，而至少到目前为止，这种机制尚未得到有效解决，这也就使得一个部门进行改革时，往往会受制于别的部门和上级单位。 谈到惯性思维，在王锡锌看来，长期以来，在许多地方部门，不作为、不担当的“懒政”已经成为一种惯性思维，正是这种思维使得目前的行政许可审批制度改革，很容易沦为走形式、走过场的局面。 在16日的国务院常务会议上，李大大强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。 “我们不仅要完成今年社会经济发展的主要目标任务，兑现向人民的庄严承诺，还要为今后的中长期发展打下更好的基础。这是我们大家对国家、民族和人民的担当与责任。”他要求，各地区、各部门要把落实国务院部署的各项工作排出时间表，按质按时完成，“切实取信于民”。 “在很多地方，每年开两会的时候，都会做出一番宏大的承诺，开很多空头支票，这种情况在以往并不少见。但到最后，这些目标肯能有很多没有兑现，这就使得政府的威信受到影响”。王锡锌说。 “这种空头支票的另一个结果是，使得人大对政府的监督不能兑现，实际上就是对当地的民众说空话，导致我们政府的许多计划落实不了，民众不满意。”王锡锌认为，要解决这一问题，就要切实增强地方人大对地方政府的监督权，要让地方政府领导到人大接受质询，有效行使人大监督的权利。 为解决当前存在的问题，李大大在16日的国务院常务会议上强调，要在建立督查长效机制上用心下力。各地区、各部门要构建常态化督查机制，加强上下联动和工作协调，建立第三方评估制度，接受社会评议和监督。 对查出的问题要坚决整改；对地方遇到的困难，国务院有关部门要切实做好服务、帮助解决。用立行立改的实际行动提升政府公信力，使各项政策落地生根、开花结果，造福人民，并为今后发展打下更好基础。 对于李大大总理此次明确提出的“要建立督查长效机制”，王锡锌认为“既有新意，也很必要”。 他认为，从国家治理层面来说，过去中央对地方的监督，上级对下级的监督，主要都是通过泛泛的层级监督来进行。而这种监督方式有两个主要问题：一是比较宽泛，不够具体，主要是通过报告、自查等方式来实现；二是带有运动化的性质。 “这两个问题的存在，就肯定会让监督的效果大打折扣。”王锡锌指出，所谓督查，就是为了检验上级政策实施情况而进行的一系列的监督和检查，因此需要常态化、长效化，而不是运动化的，只要形成了这种机制，就能解决以文件对付文件，以会议对付会议，也能解决最后一公里不能落地的问题。 “关键还是怎么进行制度创新，比如由哪个机构来负责，享有什么样的职责职权，责任怎样法定，等等。总之，长效化的核心其实就是制度化，不能搞成靠政府动员的运动化的东西。”王锡锌说。（记者 余瀛波）澳门赌场赌钱秘籍

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今年上半年的经济数据已经出炉。从数据看，国民经济增速总体仍在合理区间，甚至略超市场预期，并未出现失速的危机。政策利好逐步释放，政策效果逐渐显现，但仍然需要加快改革，保证中国经济尽快转型。二季度GDP同比增长7.0%，和一季度持平。此前，主流机构普遍预测中国二季度GDP增速会较一季度继续回落至6.8%，7.0%可以说是略超市场预期。从主要指标看，6月份规模以上工业增加值同比增速6.8%，自三月份5.6%的低点后逐月加快。基建投资、通用专用设备制造、交通运输工具等行业增加值明显提升。社会消费品零售总额同比增速10.6%，今年以来较为平稳。房地产开发同比增速虽然持续回落至4.6%，但商品房销售已初步回暖，销售额和销售面积扭转了一季度的下降趋势，同比分别增长10%和3.9%。出口增速由负转正，6月增速至2.1%。制造业PMI和非制造业PMI稳中向好，分别为50.2%和53.8%，均在荣枯线之上。从上述主要经济指标可见，当前经济虽然放缓但并未失速，仍然在合理区间，并有望筑底回暖。 经济结构调整与民生指标出现了一些逐步改善的“绿芽”。服务业占比不断提高，二季度至49.5%，比去年同期高出2.1个百分点。服务业增速也继续领先GDP，成为拉动增长的主引擎。工业结构升级逐渐加快，上半年高技术产业增速10.5%，远高于传统制造业。受上述结构升级的影响，单位GDP能耗上半年同比下降5.9%，能耗强度下降明显。就业、收入等民生指标也较为良好，从公布的数据看，城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%，调查失业率稳定在5.1%左右，并未因为经济放缓导致大规模失业。全国居民人均可支配收入同比增长7.6%，和GDP增速基本同步。 一些改革措施初见成效。年初政府正式提出了“互联网+”和“大众创业、万众创新”，全社会创新、创业的氛围正在形成。1-5月份，全国新登记注册企业同比增长22.9%，注册资本增长45%。创业人员占全部就业人员的比重在6月份比年初上升了0.11%。在新增创业以及准备创业的人员中，大专以上学历人员占58.98%。此外，新技术产品如工业机器人、新能源汽车、智能电视等上半年的增速都在50%以上。社会消费品零售总额中网购占比已近10%，整个上半年增速近40%。这说明，结构调整和创新创业蕴含巨大潜力，将给将会给经济增长带来更多的可能性和想象空间，但也需要在这一过程中注意防范出现创新创业泡沫，保证新兴产业的长期持续发展。 对中国经济来说，利好或已增多，利空仍未走远。“三期”叠加的压力仍在，国内外的不利因素也未消失。从国际环境看，美欧日等发达经济体虽有经济企稳迹象，但后期走势仍不明朗。受美元走强及大宗商品价格下滑影响，新兴经济体的经济也不容乐观。这种背景下，我国出口回暖的趋势能否持续尚待观察。从国内看，产业结构调整的阵痛仍在继续。产能过剩问题依旧突出，实体经济运行依然困难，企业利润持续回落，固定资产投资增速继续低位徘徊。同时，地方债务、高杠杆、银行坏账等金融风险也如达摩克利斯之剑，威胁着中国经济的稳定发展。 经济能否如愿换挡加速，考验政府的定力和智慧。一方面，政府必须密切关注经济下行风险，以及下行过程中可能导致的风险集中释放，另一方面，政府也不能因经济的合理低速增长过分担心，或是或被喧闹的舆论影响，重回“上基建、松银根”的老路。推动结构性改革是保证中国经济顺利换档、持续稳定增长的唯一途径，尽管前有险滩，仍需溯游从之。（作者：中国经济体制改革研究会公共政策研究中心特约研究员李志龙，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员何帆） 

李大大主持召开国务院常务会议（2015年6月24日）

 

新华社哈尔滨７月８日电（记者 管建涛）农业大省黑龙江今年将建立１０００个高标准的互联网＋绿色有机农产品种植基地，探索通过互联网将农产品的生产环节展示给消费者，推动农业现代化提档升级。 记者从近日召开的黑龙江省“互联网＋农业”电视电话会议上获悉，黑龙江省将探索农畜产品点对点营销、集团定制等亲切感营销、全生产过程展示营销、绿色食品网上超市营销、种植环境的远距离视频体验式营销等多种互联网营销新模式，把高品质产品卖出好价。 为了确保农产品质量，黑龙江省还将探索“互联网＋监管”，通过品牌信用、渠道信用和监管信用相互结合，逐渐形成黑龙江绿色食品良好的社会信用环境。 黑龙江省省长陆昊在会上介绍，全省所有农口厅局级干部，各地市分管农业的副市长，涉农副县长、副书记，管农业的副乡长、副镇长，一人联系一块结合“互联网＋”的高标准种植示范基地，共同在理念上、方式上探索实践“互联网＋农业”，起到示范带动作用。

 

澳门赌场赌钱秘籍“要发展更加先进的制造业，决不能只在国内竞争啊！”总理说，“通过支持中国装备走出去，让中国企业在国际市场上与技术先进、实力雄厚的跨国公司同台竞争，这将倒逼我们不断提高技术、质量和服务水平，提高企业的整体素质和核心竞争力。”

 

国家发展改革委副秘书长王宝伟表示，上海石油天然气交易中心的成立，不仅肩负着发现我国天然气真实市场价格的重要任务，也承担着发现我国乃至亚洲地区公平合理的天然气进口价格的重要任务。交易中心运行后，要规范管理、专业运作、透明交易，不断探索发现价格的新模式、新方法、新手段，尽快形成交易规模，尽早发现并确立公允的中国天然气价格。

 

中国绿化博览会由全国绿化委员会主办，是国土绿化领域最高层次、最高规格的综合性博览会，每五年举办一次，本届博览会主题是“绿色，让梦想绽放”。

 

澳门赌场赌钱秘籍国家外汇管理局10月22日公布的数据显示，2015年前三季度，我国跨境资金流动波动较大。银行累计结汇8.26万亿元（折合1.34万亿美元），售汇10.15万亿元（折合1.64万亿美元），结售汇逆差1.88万亿元（折合3015亿美元）。在同日国务院新闻办举行的发布会上，国家外汇管理局副局长王小奕介绍了今年前三季度外汇收支数据有关情况。

 

柳斌杰说，现在职业教育的问题还体现在经费不足、办学能力差。“很多汽车学校使用教学的汽车还是多少年前的解放牌，跟现在的汽车完全不一样，脱离了汽车发展的实际，有的学校甚至就一辆汽车。”柳斌杰说，过去，职业教育主要由大企业主办，与企业结合密切，行业提供技术支撑、提供“双师型”的教师、提供实训基地，而这些年来职业教育和企业结合不紧密。