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京津冀“瓶颈路”将消失 环保生态基金有望设立新葡亰55233

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4月22日，国务院下发《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》。《通知》要求，清理工作要按照统一要求，分类处理，分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。（4月22日中国政府网） 非行政许可审批是相对行政许可审批来讲的，它大多数是行政许可审批事项“派生”出来，作为一项辅助性和替补性及相对监督性的工作来实施的。这其中，有些是有法律法规规定的，有些是没有法律法规规定的。国务院在开展行政审批制度改革过程中，陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项，其中既有属于政府内部管理事务的事项，还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。由此而导致，一些该放的权却没有放开，权力与责任、权利与义务之间出现了失衡。 此次《通知》的下达，是在今年国务院各部门向社会全面公开权力“清单”的基础上，对涉及的非行政许可审批事项的全面清理。一方面不再保留“非行政许可审批”这一审批类别；另一方面对确因工作实际需要保留的，实施部门要在一年内送交国务院审改办审核，并报国务院批准后，统一调整为政府内部审批事项。此举无疑是对权力的进一步约束，是简政放权工作的继续深化。其意义就是继续加强对政府之“手”的约束力，充分激发市场的活力，增强发展的动力。这也让我们看到本届政府的务实与智慧。 孟德斯鸠曾说，“要防止滥用权力，必须以权力约束权力。”然而，约束权力过程不会一帆风顺，会充满反复与坎坷。这也注定了简政放权的实施，需要以一种大智慧，分步骤、分阶段来进行。一方面要坚定信念，对该放开的权力决不保留。当前，简政放权工作到了“深水区”，需要啃“硬骨头”。以非行政许可审批为例，虽然表面上是相对独立的，但实际上与行政许可是相互联系且又密不可分的，甚至是有机组成部分。行政许可范围外的，就以非行政许可的名义实施管理和监督，其实是对权力的强化。取消非行政许可审批，实际就是啃了一块“硬骨头”，彻底堵死了权力暗渡陈仓的渠道。 另一方面要有智慧，逐步推进简政放权工作。社会的发展需要秩序，百姓利益的实现是建立在政府对社会的高效管理之上。政府的权力不是越少越好，在涉及国家整体发展安全，事关百姓基本生活保障等领域，以及目前靠市场自发调节还不成熟的领域，就需要有政府的管理。但对于那些市场发展已经成熟，政府干预反而会起阻碍作用的，就要放开权力之手，将“关口”后移，起到监督之责即可。这就要求政府能够根据经济社会发展情况，不断调整管理范围，同时要尽力避免“放权”过程中的反复，不能一边做减项一边做增项。此次取消非行政许可审批，建立在政府已经公开权力“家底”的基础上，从根本上杜绝了暗箱操作的空间。简政放权工作正是需要以这样的智慧不断推进。 《通知》还要求，清理工作自通知印发之日起实施，具体清理工作方案要于2014年5月底前送交国务院审改办审核后实施。对国务院各部门来说，可谓时间紧、任务重；对公民、法人或其他组织来讲，又将再次享有政策带来的重大利好。这是国家之幸，更是民之幸事。（任俊明） 

新华社合肥2月8日电（记者 周畅、梁建强）爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。新春佳节，在年夜饭、守岁、拜年等传统习俗之外，抢电子红包俨然已成为一种新的“民俗”。不过，手指轻点之间，我们不应忽视，红包本是传递祝福的载体之一，切莫因“红包大战”忽略了春节家人欢聚的应有内涵。

 

三部门：开展商业健康保险个人所得税政策试点

 

新葡亰55233实现残疾人普遍小康，是全社会的共同责任。要在发挥政府主导作用的基础上，充分发挥社会支持作用和市场推动作用，调动更加广泛的社会资源发展残疾人事业，为加快推进残疾人小康进程注入持久动力。

 

北京常住人口突破2150万 超半数聚集在五环外

 

于康震在农业部17日召开的全国动物H7N9流感防控工作视频会议上说，要准确把握当前防控形势，坚持两手抓，一手抓H7N9防控，结合实施剔除计划，及时消除病原和疫情隐患；一手抓产业发展，积极推进家禽全产业链的转型升级，促进家禽业持续平稳发展。

 

新葡亰55233新华社北京5月13日电（记者 杜静 韩墨）在中国网购，北京下单，从直线距离1500公里之外的福建发货，两三天内到货已是平常事，同城之间，甚至烤羊肉串都可以网上订购。 在法国网购，巴黎下单，从直线距离700公里的南部港口城市马赛发货，一周内能送到已经很不错，个别网站送货时间居然可以长达40天。 网购只是中国互联网经济发展的一隅。从淘宝、微信、支付宝，到滴滴打车、58到家、饿了么，传统行业插上一双“互联网”的翅膀，各种创新创意层出不穷，迅速铺开。 互联网＋零售，诞生了网购；互联网＋打车，诞生了打车软件；互联网＋餐厅，诞生了团购和外卖网站；互联网＋金融，诞生了余额宝、理财通以及P2P投融资产品等。 可以说，“互联网＋”已经全面渗透零售、金融、交通、旅游、教育、娱乐等领域，线上线下被打通，从根本上重构传统产业链和价值链，也改变着普通人生活的方方面面，成为中国经济的新优势。 在日本生活多年的许女士前不久回国休假，看到朋友用滴滴打车软件在不到10分钟的时间便迅速叫到一辆出租车，她十分惊讶。 她说，在日本，预约出租车最快速的办法便是电话叫车。但这种方式并非消费者与出租车司机之间的直接沟通，而是需要经过接线员、调配员等几道程序，在遇到紧急情况时，使用起来并不太方便。 在新加坡，虽然也有一些打车软件，但普及程度并不高，因为用打车软件往往半个多小时都约不到车，而用传统的短信叫车，一般五分钟之内都有应答。在美国，电话叫车仍是预约出租车的主要方式。 新加坡网络覆盖率全球第一，美国和日本的互联网产业也高度发达。与这些发达国家相比，中国互联网经济起步要晚得多，但在电子商务、互联网金融等领域却后来居上，成为全球弯道超车者乃至重构者。原因何在？ 日本富士通总研经济研究所高级研究员赵玮琳在接受新华社记者采访时说，中国人口众多，消费群体和市场十分庞大，这是中国互联网经济发展的最大优势。因为互联网属于规模经济，在包括微信等在内的应用软件中使用和登录用户数量到达一定量后，规模效应便会自然显现。 “相较来看，日本互联网经济的发展势头和规模就缺少了这一天然优势因素，因此目前日本互联网经济与中国相比已经相对落后，”赵玮琳说。 中国互联网络信息中心的报告显示，截至2014年12月，中国网民规模达6．49亿，其中手机网民规模为5．57亿，为互联网经济构筑了无人能及的庞大基础。 其次，中国政府重视互联网经济的发展，提供了宽松的政策空间。“互联网＋”已被提升到国家战略高度。在今年的政府工作报告中，中国政府提出“互联网＋”行动计划，即推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。 新加坡管理大学计量金融学副教授白士泮认为，中国政府大量投资在互联网基础设施建设，大大提高了中国互联网普及程度。此外，政府给予了互联网经济宽松的政策，为相关行业提供了较大的发展空间。 另外，中国互联网侧重与传统经济融合。麦肯锡全球研究院的一份报告说，与美国偏重技术路线不同，中国互联网更偏重与传统经济融合。例如，大型汽车租赁和服务商通过搭建网上平台来削减销售和市场费用，出租车开始使用互联网优化车队调度，乘客则可以使用滴滴打车等移动应用就近打车。 中国互联网经济迅猛发展，正在深刻改变产业形态和每个普通人的生活，也将成为中国经济发展的新优势、新生态。 “互联网经济肯定会推动中国经济转型，”白士泮说，“传统行业如果没有效率，一定会被那些愿意拥抱互联网、利用大数据去了解客户的同行所淘汰。这就是互联网在中国国内产业转型中所扮演的重要角色。” 美国汤普金斯国际咨询公司副总裁迈克尔·扎库尔认为，在中国，互联网经济已经是经济增长、创造就业、科技创新的重要推动力。互联网经济也使得世界更加了解和欣赏一个崭新的中国。中国的科技企业向世界传递出了“中国品牌”的信号，阿里巴巴、腾讯、华为和联想在全球家喻户晓。 麦肯锡的报告显示，2010年，中国互联网经济只占国内生产总值（GDP）的3．3％，落后于大多数发达国家，但到2013年，这个数字已升至4．4％，达到全球领先国家的水平，高于美国、法国和德国等发达国家。麦肯锡预言，到2025年，互联网经济将在中国的GDP总体增长中占据22％的份额。 可以说，很多互联网领域的创新，当其他国家还因市场规模不足或准入等问题争论犹豫之时，中国已行动在前，形成创意、资本、市场和消费终端之间的良性循环。 中国互联网经济才刚刚起步。澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥说，中国的互联网经济现在面临由大变强的挑战。真正进入到“互联网＋”，让互联网与高端制造业结合，进入到智慧制造、智慧城市、智慧管理，进入到定制化生产，中国的互联网经济还有很长的路要走。

 

对此，卡蕾评价说：“中国经济改革正走在正确轨道上，中国经济转型正在真实地发生。”她还特别提到，家庭消费在中国经济中的占比已经超过制造业，规模庞大的外汇储备、日益壮大的中产阶层、广阔的消费市场都将为中国经济提供有力支撑，这些都是中国经济的积极面。