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范长龙说,近年来,中印尼两军在高层互访、防务磋商、联合训练、海军合作、院校交流等方面开展了卓有成效的交流合作。中国军队愿同印尼一道,推进两国全面战略伙伴关系不断向前发展。
 
十二届全国人大常委会第十六次会议在京闭幕
 
澳门银河开户平台李康同志任广西壮族自治区党委常委
 
新华社明斯克9月1日电(记者陈俊锋 钟忠)第四届中国-亚欧博览会将于9月1日至6日在新疆乌鲁木齐举行。本次博览会将紧扣丝绸之路经济带建设这一主题,通过一系列高层论坛和专题活动为与会代表提供全面交流的平台。
 
做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作,加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度。参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法,公开监事会对中央企业监督检查情况。研究制定国有企业财务信息公开指导意见,明确公开范围、内容、程序、工作要求等,进一步推动国有企业公开财务信息,推动各级履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息。研究制定推进中央企业信息公开工作指导意见。(国资委牵头落实)
 
澳门银河开户平台为贯彻落实国务院《人体器官移植条例》,依法推进人体器官捐献与移植工作,经研究,国家卫生计生委与中国红十字会总会决定将人体器官移植技术临床应用委员会(OTC)与中国人体器官捐献工作委员会(CODC)合并,成立中国人体器官捐献与移植委员会。
 
新华社北京10月23日电(记者 陈菲、方列、王存福、杜放)党的十八届四中全会23日闭幕,明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。全会公报中,“法治”一词出现了50余次,“依法治国”也是高频词。 专家普遍认为,在“依法治国”方略提出17年之后,党的全会首次以“依法治国”为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图。中国走向法治国家的脚步越来越清晰,进程也必将加快。 全会指出:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。 专家解读:中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德认为,我国在宪法中确立了中国共产党的领导地位,坚持党的领导是推进依法治国的题中应有之义。全会把党的领导和依法治国的关系阐述的非常清楚,应该明确的是,推进依法治国将加强党的领导,不是削弱党的领导。 专家解读:中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为,“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进,是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法,遵守宪法不仅是公民的义务,更被融入为执政党的执政理念,这是此次全会的亮点之一。 专家解读:北京大学法学教授姜明安:“这次四中全会公报不仅强调了加强党内法规制度建设,还首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设,这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择,也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。” “十八大后,党中央集中清理了党内法规,在党的历史上首次发布了党内法规制定工作五年规划,公布了两部党内‘立法法’,可以看出党正在积极进行党内法规系统化建设。相信今后,党内法规体系将更加健全,配套党内法规将更加完备,与各项国家法律也将更为协调统一。”他说。 专家解读:“国家行政机关直接和群众打交道,大部分的法律、法规都是由行政机关来执行,用法治精神来建设现代政府尤为关键。”姜明安说。 姜明安认为,进一步推进依法行政,还需要完善行政组织法,行政程序法、行政责任法。以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心,加快转变政府职能,推进行政职权配置法治化;建立健全行政决策程序,增强政府执行力;深化行政执法体制改革,确保严格公正文明规范执法;推进政务公开,提高政府透明度和公信力;建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制,才能提高行政监察效能,增强政府公信力。 全会指出:实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。 专家解读:中国人民大学法学院教授陈卫东表示,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革,本质上是法律的改革,只有改革与法律同步才能避免冲突。改革要有所突破,必须先进行法律的修改,不能先破后立。 专家解读:中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明认为,全会首次提出建设社会主义法治体系的目标,要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个体系,这对于加快法治中国建设具有划时代意义。 “我们的法治,不仅是按照什么样的道路走,还要有实现怎样的目标。”徐汉明指出,社会主义法治体系,不同于社会主义法律体系,它意味着法律不仅要制定出来,还要遵守和落实。从法律体系向法治体系的迈进,一字之差,标志着党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型,也是国家治理现代化的重大跨越。 专家解读:马怀德说,“公报提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,在党的文件中还是第一次,这一制度应该得到很好的贯彻执行。” “现在社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题,只有保证司法机关独立地开展工作,不办关系案、人情案、金钱案,才能让群众在司法过程中感到公平正义。”他说。 全会指出:基本完成党的群众路线教育实践活动,坚定不移反对腐败。全会确认了中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。 专家解读:“这次全会的召开将使得治理腐败步入法治化的‘新常态’,‘打老虎’与‘拍苍蝇’将在各个领域纵深推进,监督制约体制机制也将进一步建立健全。”马怀德说。 马怀德说,全面推进依法治国,还应加强反腐立法建设,加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程,从源头立法,约束“一把手”的权力。
 

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    澳门银河开户平台改革完善预算管理,是财税体制改革的重要内容之一。这场由政府发起的自我改革举措,是为了紧密贴合全面深化改革的进程,适应当下市场经济的发展。而8月31日,根据全国人大常委会已审议通过的预算法修正案,也将对现代财政制度的建设发挥重要作用。 在9月2日的常务会议上,围绕着“加强和完善预算管理”,与会者给出了几个关键点。其中,当头炮就打在了“强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理,不能搞‘账外账’”上。之前的预算法规对预算收入和预算支出做出了相当宽泛的界定,而通过审计,可以发现有一定量的预算收入不能主动进入监管之内。这导致一些部门和企事业单位存在着未缴入国库的游离资金。这些“私房钱”也构成了对预算收入的跑冒滴漏。强化预算约束,则是加强和完善预算管理的必由之路。 “强化预算公开”,依然是要让阳光来做防腐剂。同时,也是落实公民监督权和知情权的应有之义,不让制度流于形式主义。这其中民众关切度极大的“三公”经费自然是重中之重。强化预算公开,不仅能杜绝地方官员急于打造政绩工程、形象工程的开支冲动,也能有效地阻隔政府向某些国企注入补贴的变相加码,还市场公平竞争的本意。而所谓的强化,便是在细节方面拿捏有度,公开得要让人信服。譬如在某些预算公示中,项目支出超出基本支出、“其他支出”喧宾夺主等,这些在账面上有理解难度的,要力求让公众看懂,这样才可以继续监管的延伸。 对于强化国库资金管理,也是此次常务会议的议题。在一周前的国务院常务会议上,针对第三方评估机构发现的“扶贫工作相关资金到位率不足”等问题,李大大总理就当即责成有关部门认真完善规则,用好“趴”在账上的沉淀资金。资金只有动用起来,才能发挥金钱最大的功用,才能把好钢嵌入到刀刃上。而一些截留、挪用、滥用财政资金等违规行为,让财政资金不能变成及时雨。此外,扩大一般性转移支付比例,增加对革命老区和民族、边疆、贫困地区转移支付,这也是让公共资源得到公平的分配利用,再次回到改革红利大家享的初衷。 会议决定开展清理整顿“小金库”和整顿乱收费行动。形形色色的“小金库”,是自肥和腐败的滋生土壤,更严重打乱财政管理秩序。要打破这个“自留地”,关键还是贯彻“政府收支必须全部纳入预算管理”。堵住了“小金库”的上游之水,同时也要控制住预算支出的下游区域,做到政府预算支出合情合理。而对于整顿乱收费,这是不管在任何行业,都是一项必须严格执行的政策。某些罚没收入、行政事业性收费往往有手伸得过长之嫌,要严格杜绝这方面的利益冲动。而对于正在成长期的小微企业来说,更不能用乱收费来变异成他们“成长的烦恼”。 规范地方政府性债务,这在当下无疑具有相当的现实性和急迫性。有所为,有所不为,应该是对于地方政府债务权限的最好写实。允许适度举债,但不得将债务资金用于经常性支出。另外,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,推广使用政府与社会资本合作模式,并予以地方政府性债务风险预警和应急处置机制。把这些功课做好,无疑是对经济社会发展的一种利好贡献。 正如李大大总理在此次会议上强调的那样“预算是财政对国民收入的‘再分配’”,也只有通过预算管理改革的持续推进,才能使财政资金既可维系社会公平,又卓有效率。(谢伟锋) 2023-12-06
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