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包括辽宁省丹东市、大连市、营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市毗邻海域。加快建设大连东北亚国际航运中心，优化整合港口资源，打造现代化港口集群。开展渔业资源增殖放流和健康养殖，加强辽河口、大连湾、锦州湾等海域污染防治，强化陆源污染综合整治。超级大乐透开奖

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四是完善危险化学品应急救援体系，提高应急处置能力。建立完善长江危险化学品应急处置资源储备和维护运行制度，完善应急预案；加强长江危险化学品应急队伍建设，加强危险化学品安全管理和应急处置技术研究。 

新华社北京３月１３日电（记者 韩淼 查文晔）２０１３年４月，卸任商务部部长不久的陈德铭被推举为海协会第三任会长。如今将步入第三个年头。在全国两会间隙，就两岸同胞关心的两岸关系一些热点问题，新华社记者专访了全国政协委员陈德铭。 ３月４日下午，席大大总书记在看望参加全国政协十二届三次会议的民革、台盟、台联委员并参加联组会时，就两岸关系发表了重要讲话。 陈德铭说，习总书记的讲话准确把握台海局势新变化，为拓展两岸关系指明了方向，对今后一个时期对台工作将产生巨大的推动作用，海协会将认真学习、贯彻落实总书记的讲话精神。 他表示，总书记强调了两岸双方坚持“九二共识”、反对“台独”这一共同政治基础的重要性，同时重申把坚持“九二共识”作为同台湾当局和各政党开展交往的基础和条件，这一点非常重要。 “‘九二共识’就是认同两岸同属一个中国。”陈德铭说，从历史的长河看，两岸最终走向和平统一，可能需要比较长的时间，但这是历史的必然趋势，逆历史而动会成为民族的罪人。希望台湾各政党看到这一点，不要回避甚至意图打破“两岸同属一个中国”这一基本底线。 “我们跟国民党当局是按照这个原则交往的，这几年还比较顺利。今后如果台湾政局发生变化，其他政党也应遵循‘九二共识’，两岸关系才能向前发展。”陈德铭说。 谈及两会协商，陈德铭表示，目前的重点和难点是推动已签署协议的生效和后续议题协商取得新进展。 他说，２００８年以来，海协会与台湾海基会一共签署２１份协议，铺设了两岸各方面交流的２１条“高速公路”，但完全开通的只有１８条，尚未开通的３条包括服务贸易协议、第十次会谈签署的气象和地震合作协议，“希望这几条尽快开通。” 陈德铭说，两岸服贸协议能否生效，取决于台湾方面。“台湾是‘醒得早，起得晚’。如果不开放，容易被边缘化”。 他透露，今年将举行的两会第十一次会谈的议题，目前正在沟通中，可能涉及民航飞行标准及飞行器问题、双方避免双重征税问题，还有两岸环境保护合作问题。至于两会互设办事机构的议题，相关沟通已完成“八成以上。” “我希望服贸协议能够尽快推进，希望货物贸易谈判能尽快达成，希望互设机构的问题尽早进入具体操作层面，这对两岸的发展是有利的。”他说。 陈德铭说，今年海协会还会在服务方面做更多的事情，例如帮助台商在大陆经济新常态下找到发展机会。“可能会组织台商‘西部行’，去看看大陆‘一带一路’的机会，以及了解京津冀一体化的规划怎么做，看看长江经济带等。” 关于席大大总书记“扩大台湾基层民众受益面和获得感”等相关谈话内容，陈德铭说，落实到具体工作，一方面希望能让台湾同胞跟大陆人民得到一样便利的生活，享受“同城待遇”。“比如台湾青年可以到大陆来工作，不仅是台资企业，也可以到其他企业去工作。用台胞证买高铁票也能跟我们一样电子打票，等等。” 另一方面，希望能让更多台湾青年到大陆学习、交流和创业，希望大陆对他们更有凝聚力和吸引力，能够成为实现他们创业梦想的平台。 他说，青年是两岸和平发展的一支重要力量，也是未来祖国和平统一的希望所在。他特别想跟青年人交朋友，并就两岸青年的共同创新创业做一些探索。“两岸青年共建创业创新网络，互相交流发明创造和个性化的设计，是很有活力和优势的。” 陈德铭说，让台湾民众分享大陆发展的红利，至关重要。台湾方面也应更加开放大陆资本对台投资，这也将有助于增进台湾“三中一青”的福祉。

 

在中韩两国领导人高度重视和共同推动下，中韩双方遵循人道主义原则，本着友好协商、务实合作的精神，2014年和2015年已成功交接共505具在韩中国人民志愿军烈士遗骸。

 

超级大乐透开奖新华社济南7月13日电（记者 陈国军、袁军宝）2013年7月，山东省政府印发《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》，全面打响以简政放权为核心的转变政府职能改革“攻坚战”。两年时间，政府的服务有变化吗？权放到位了吗？企业事好办了吗？百姓得实惠了吗？记者深入山东各地一探究竟。 “今天真是太高兴了，为政府的高效服务点赞！”今年4月3日上午，滨州市博兴县公共行政服务中心里，山东省第一个拿到“三证合一”营业执照的京博石油化工有限公司橡胶分公司负责人栾波掩饰不住兴奋的心情。 所谓“三证合一”，是指在原来的工商营业执照上加入机构代码证号和税务登记证号。此前企业注册，申请人需要在工商、质监、税务等部门跑上多趟，而现在“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”，企业注册的时间，由原来的十几天变为现在的材料齐全情况下100分钟内办完。 在淄博市高青县，山东德川化工科技有限责任公司的项目正在加紧施工。谈起项目开工，公司项目负责人马德雷连连说道：“只用3个多月工程就开工了，真没想到，真没想到。” 过去，一个化工项目开工，需要经“几十个部门”，盖“上百个章”，走“上百道程序”，时间往往得一年甚至更长。淄博市简化行政审批、实行视频联审新制度后，德川化工公司从递交材料到所有审批完成，只用了不到4个月时间。 据山东省工商局负责人介绍，自从前年推出“30条”简政放权、降低准入门槛的措施后，蕴藏在山东人中的创造力被激发，新增市场主体呈现“井喷式”增长。在去年山东新登记市场主体户数同比增长81．2％的基础上，今年前5个月又同比增长20％。 部门的权力有哪些？在一年前，一些部门一把手也难以全部界定清楚。如今，即使是普通群众登录相关政府部门网站，也能很快一目了然。去年以来，编制、公布行政审批事项目录清单和政府权力清单，让各级政府部门迎来了清权、减权和权力再认识的“风暴”。 吴明悦是滨州市行政审批制度改革办公室主任，他和他的同事正经历着前所未有的忙碌。去年12月份，他们将滨州市行政审批事项目录清单编制完成，今年3月初编制完权力清单，现在正紧张地编制责任清单。吴明悦说，每个审批事项、每项具体权力都要有明确的依据，这需要翻阅大量的法律法规，“加了这辈子最多的班，看了这辈子最多的书，从来没有如此清楚地梳理过政府的权力。” 像吴明悦这样忙碌的人，记者在潍坊、淄博、济南等地的工商、质监、发改等政府职能部门处处碰到。在山东全省上下，这样的权力再认识过程往往需要细致地梳理多遍，常常是“报上去、打回来、再报上来，一遍遍理。”在清权、减权一遍遍梳理中，该放的彻底放开、该清的彻底清除、该减的彻底减掉，不留尾巴、不留死角的理政新理念已深深植入政府工作人员心里。 据山东省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室介绍，自2013年7月以来，山东省级政府先后分6批削减行政审批事项400项，完成“本届政府任期内省级行政审批事项削减二分之一左右”任务的68％，市县两级共削减3000多项，省级行政权力事项压减了42．6％。 目前，山东省市县三级的行政审批事项目录清单、政府权力清单已全部向社会公布。 “政府把权力都放了，那出了事怎么办，会不会不管了？”“剩下的这些权力，服务效率如何？”“和政府审批关系密切的中介机构收费不合理，今后如何改？”…… 破枷清障的简政放权，既要有勇气，也要有智慧。山东省转变政府职能简政放权工作领导小组办公室主任刘维寅说，行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、市场准入负面清单和全省统一规范的政务服务平台，这“四张清单、一个平台”形成了政府职能转变的大路径图。而其中责任清单就是为避免监管缺位、“一放就乱”，让各部门切实负起责任来。 当前，山东省级责任清单已公布，市县两级清单将于今年7月底前公布。“通过责任清单，各部门应承担什么责任，一目了然。”刘维寅说，比如，针对校车安全管理责任不清、推诿卸责的问题，理清了教育、公安、交通运输部门的职责边界，明确了具体追责情形，强化了问责监督。 针对行政审批中介服务不规范问题，山东对46个省直部门现有前置审批环节的技术审查、评估、鉴定、咨询等有偿中介服务事项进行了全面清理，收费项目由100项压减为48项，今年5月中旬已面向社会公布。 山东把责任清单向社会“晒”出来，更加精细地清除了阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，在全省各地掀起了一场优化权力运行的竞赛，简政放权的变革正向深处延伸。

 

新华社北京11月19日电 一部学习贯彻党的十八届五中全会精神的通俗理论读物《中国发展新理念》，日前由新华出版社出版，并向全国发行。

 

（二十四）鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。完善民用遥感卫星数据政策，加强政府采购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务。引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。

 

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新华社北京１月２０日电（“新华视点”记者 李劲峰、李斌、陈尚营、徐博）国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。这项涉及３０００多万名在职“体制内人员”的制度引发公众关注。 养老金“双轨制”并轨后，北京市公务员董兴根据相关政策对自己“积攒”养老金算了笔账。他每月除加班费外，工资收入为５８００元。按照新出台的政策，公务员也将纳入社会养老保险，按工资８％的缴费比例每月得缴４６４元；还有职业年金需按４％缴费，这样，董兴一个月养老保障总缴费金额就达６９６元。 中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，公务员养老供款渠道只有财政，因此要建立职业年金制度，作为机关事业单位工作人员的养老保险补充，其资金来源主要是由单位出资和个人缴费两部分组成。 据人社部相关负责人介绍，单位按工资总额的８％缴费，个人按本人缴费工资的４％缴费，均实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金。 事实上，建立职业年金制度并非一时之举。党的十八届三中全会明确提出：“加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。”２００８年以来，深圳市在聘任制公务员和事业单位工作人员养老保障改革中，就已开始探索职业年金纳入聘任制公务员和事业单位员工的退休保障。 目前，职业年金的具体操作管理办法，还有待人社部和财政部制定出台。而深圳市已实施数年的职业年金管理相关制度，则能提供不少参考。深圳市规定，聘任制公务员满足依法办理退休手续等条件，即可领取职业年金；工作表现突出获奖或记功的，可获得职业年金奖励；因被立案调查等原因暂停发放工资的，职业年金同时暂停缴交。 此外，职业年金制度对于资本市场也将产生重要影响。有行业机构测算，职业年金参与率即便按７０％的最低覆盖面保守估算，依据目前我国机关事业单位在职职工３０００多万人的规模，参与职业年金群体能达２１００多万人。按目前全国机关和事业单位月人均工资３０００元计算，单位和个人每月缴费比率为１２％，每年全国职业年金缴费规模就将超过７５０亿元。这笔规模不小的资金将对保险、证券等行业形成利好。 有了社会养老保险和职业年金，公务员养老纳入社会化后，退休收入将达到何等水平，成为广泛关注的焦点。人社部副部长胡晓义表示，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。 人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，改革后，机关事业单位及其人员都要参加养老保险，缴费标准和待遇发放与城镇职工基本养老保险基本是一致的，这部分养老金的替代率（占在职工资的比重）只有５９％左右，而改革前机关事业单位人员养老金替代率在７０％至９０％。 “提高养老金替代率，就得靠职业年金的支撑。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，社会养老金和职业年金被称为养老体系的“两大支柱”，作为财政支撑的职业年金的建立，能够为养老并轨后公务员退休收入不出现大幅下降提供保证，这也是“养老双轨制改革的前提条件”。 职业年金的实施，一定程度也将降低个人纳税负担。２０１３年１２月，财政部、人社部以及国税总局联合发布的《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》明确，我国从去年１月１日起，对企业年金、职业年金实施个税递延优惠，也就是说，个人缴纳企业年金涉及的个税，可以延迟到退休领取保险金时再缴纳，降低其当期税务负担。 财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍，按照个人所得税法，目前工薪收入减除费用标准是３５００元，工薪阶层缴纳个税，先要扣除纳税人缴纳的“三险一金”费用，然后再按减除费用标准扣除３５００元，超过的部分才缴税，职工缴纳养老保险和职业年金后，个人所得税也会相应减少。 “总体而言，职业年金在养廉方面的作用不是很明显。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵说，因为退休金中来自职业年金的比例不是太高，并没有像香港那样高到可能养廉的程度。公务员退休即便没有这部分收入，退休金待遇下降幅度也仅在２０％至３０％。 机关和事业单位工作人员除养老保险外，相对企业退休员工还多出一份财政支撑的职业年金后，是否会引发新的不公？这成为职业年金实施后的最大争议焦点。 专家指出，职业年金与企业年金最大的区别在于职业年金具有强制性，而企业年金的建立是企业的自愿行为。当前实施职业年金的重要原因，在于为养老保险“并轨”减少改革阻力，在短期内确实会带来一些问题，解决之道还在于完善企业年金。 李实说，在短期时间内，公务员队伍由于与普通企业员工相比，存在职业年金的差别，今后退休保障水平可能存在一定差距，但从长远来看，国家肯定会在缩小企业职工和公务员队伍养老保障政策方面进行政策调整，不断缩小两者差距。 “解决这一问题要依靠企业年金覆盖面扩大。”张车伟说，我国自２００４年就施行企业年金制度，但有别于职业年金的强制性，企业年金主要强调企业和员工自愿，因此覆盖面相对有限。广西人社系统一位负责人介绍：“为职工建立企业年金的企业，目前主要集中在电力、金融、能源等较大型国有企业。” 据人社部数据显示，截至２０１４年第三季度全国参加企业年金的职工人数为２２００多万人。据此测算，缴纳企业年金的企业员工，占全国城镇就业人员的比例不足６％。 “随着人才竞争日益激烈，企业为吸引人才，会在企业年金等方面给予职工更好的待遇。”褚福灵说，国家也会逐步出台一些政策，鼓励企业为职工缴纳企业年金，“越来越多的企业建立起企业年金之后，企业职工养老金的替代率也会与机关事业单位的看齐。” 目前，我国企业退休人员基本养老金已连续１０年上涨，已从２００４年的月均６４７元提高到目前的２０００多元。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出１２％，远低于西方国家３０％至５０％的比例。专家表示，完善社会养老保障还有待于进一步加大国家财政投入。